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关于进一步做好流浪未成年人救助保护机构转型升级的通知

作者:b59bf722528641d8ad0d6f434f327f75 点击数: 发布时间:2019-10-31 09:23 【 字体:   】

关于进一步做好流浪未成年人救助保护

机构转型升级的通知

 

 

各市、县(市、区)民政局:

为贯彻落实民政部等10部委《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》(民发〔201934号,以下简称《意见》)和全国儿童福利工作会议部署,适应新时代儿童福利工作发展需要,现就做好流浪未成年人救助保护机构转型升级通知如下。

一、 明确职能定位

根据《意见》精神,未成年人救助保护机构是指县级以上人民政府及其民政部门根据需要设立,对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助,承担临时监护责任,协助民政部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护等工作的专门机构,具体职责见附件。截至目前,已有部分市、县流浪未成年人救助保护机构完成了转型升级,尚未完成转型升级的地区要按照省民政厅、省委编办等18部门《关于印发<推进民政公共服务补短板强弱项提质量行动方案>的通知》(皖民社救201954)要求,主动向当地编制部门申请,在年底前将流浪未成年人救助保护机构转型升级为未成年人救助保护机构。尚未建立未成年人救助保护机构的地区,也要明确一个专门机构负责此项工作。

二、完善平台功能

1)发挥平台载体作用。做好兜底监护,将临时监护对象由传统的流浪未成年人拓展到遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人,加强对父母及其监护人监护责任宣传教育,为陷入监护困境的未成年人及其家庭提供监护支持。

2)发挥平台转介作用。健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的困境未成年人救助保护机制,协调开通未成年人保护专线,针对重点个案组织开展部门间会商和帮扶救助,链接有关部门、群团组织以及社会力量等职能和资源。

3)发挥平台指导作用。为乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会开展监护监督等工作提供政策指导和技术支持,加强对乡镇(街道)儿童督导员和村(居)儿童主任培训和工作指导。

4)发挥平台孵化作用。支持引进和培育儿童类社会组织积极培育儿童服务类的社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织,在场地提供、水电优惠、食宿保障、开通未成年人保护专线电话等方面提供优惠便利条件。

三、加强能力建设

各级民政部门要高度重视流浪未成年人救助保护机构转型升级工作,主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要狠抓落实,确保转型升级取得实效。

1)加强转型后机构队伍建设。配齐配强领导班子,通过外部争取、内部统筹、购买服务、设立公益性岗位等多种方式充实工作力量,确保事有人干、责有人负。鼓励设立社工工作者岗位,提升机构专业化水平。

2)强化转型后机构经费保障。统筹困难群众救助补助资金、福彩公益金,用于未成年人社会保护支出。争取当地财政等相关部门的支持,落实机构工作经费。

3)推进转型后机构设施建设。完善未成年人救助保护机构设施,统筹利用现有救助管理机构、儿童福利机构闲置资源,面向农村留守儿童和困境儿童做好指导、摸排、探访、帮扶、照料服务等工作。

4)规范转型后机构日常管理。坚持儿童优先、儿童利益最大化,进一步细化发现报告、转介帮扶等工作流程,做好与公安、教育、卫生健康等部门衔接,强化机构工作人员强制报告意识。做好机构运行管理安全、消防安全、食品安全等风险防控,建立健全突发事件应急处置机制,提升机构服务管理水平。

 

附件:未成年人救助保护机构工作职责

 

 

20191031

附件:

 

未成年人救助保护机构工作职责

 

  未成年人救助保护机构在本级民政部门领导下,组织开展以下工作:

  1.负责对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助,承担临时监护责任。

  2.负责定期分析评估本地区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作情况,有针对性地制定工作计划和工作方案。

  3.负责为乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持,为乡镇人民政府(街道办事处)推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供政策支持。

  4.负责指导开展农村留守儿童和困境儿童基本信息摸底排查、登记建档和动态更新。

  5.负责协调开通未成年人保护专线,协调推进监护评估、个案会商、服务转介、技术指导、精神关怀等线上线下服务,针对重点个案组织开展部门会商和帮扶救助。

  6.负责组织或指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训。

  7.负责支持引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或发动其他社会力量参与农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,并为其开展工作提供便利。

  8.负责组织开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成年人保护政策宣传。

  9.负责对流浪儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人依法申请、获得法律援助提供支持。

  10.负责协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及胁迫、诱骗或利用儿童乞讨等违法犯罪行为。