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安徽省民政厅2016年部门预算

点击数: 发布时间:2016-03-25 15:04 【 字体:   】

 

第一部分 部门概况

一、主要职责

根据皖政办〔2009〕114号文件规定,省民政厅为省政府组成部门,主要职责是:

(一)贯彻国家民政工作方针政策和法律法规,起草有关地方性法规规章草案,拟订全省民政事业发展规划和相关政策措施并组织实施和监督检查。

(二)承担依法对社会团体、民办非企业单位和基金会进行登记管理和监察责任。

(三)负责拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、补助、优待工作,拟订优抚相关政策、标准和办法,审核报批烈士称号,组织和指导拥军优属活动,承担省双拥工作委员会的有关具体工作。

(四)负责退役士兵、复员干部和军队离退休干部的接收安置工作,指导军队离退休干部休养所工作,指导和协调各地军供站工作。

(五)负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查、上报并统一发布灾情,负责救灾款物管理、分配及使用监督工作,组织、指导救灾捐赠工作。

(六)负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作,牵头拟订相关规划、政策和标准,指导城乡社会救助体系建设。

(七)拟订行政区划管理相关政策和行政区域界线、地名管理的有关办法,负责乡(镇)以上行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核报批工作,按规定承担行政区域界线的勘定和管理工作,负责省内重要和跨省市界的自然地理实体命名、更名的有关工作。

(八)拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策措施,指导社区服务体系建设,指导基层群众自治组织开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,指导和协调村(居)务公开,推动基层民主政治建设。

(九)拟订社会福利事业发展规划和相关政策、标准,指导社会福利事业管理,组织指导社会捐助,促进慈善事业发展,组织和指导老年人、孤儿、残疾人等特殊群体权益保障工作。

(十)负责婚姻登记、儿童收养和殡葬的管理和业务指导工作,拟订相关政策措施,推进婚俗和殡葬改革。

(十一)按规定会同有关部门拟订社会工作发展规划、政策措施和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

(十二)承办省政府交办的其他事项。

 

 

二、部门预算单位构成

安徽省民政厅2016年度部门预算包括厅本级预算和厅属事业单位预算,纳入部门预算编制范围的单位共11个,具体情况见下表:

 

序号

单位名称

单位性质

1

省民政厅(本级)

行政单位

2

省老龄委办公室

参照公务员法管理的事业单位

3

省荣军医院

财政全额拨款事业单位

4

省荣康医院

财政全额拨款事业单位

5

省民政厅干休所

财政全额拨款事业单位

6

省革命烈士史料和地名资料档案馆

财政全额拨款事业单位

7

省外流人员安置农场

财政全额拨款事业单位

8

省流浪乞讨救助指导中心

财政全额拨款事业单位

9

省涉外婚姻收养登记服务中心

参照公务员法管理的事业单位

10

省申请救助家庭经济状况核对中心

财政全额拨款事业单位

11

省救灾减灾中心

财政补助事业单位

 

三、2016年度主要工作任务

2016年,全省民政工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和全国民政工作会议精神,紧紧围绕中央和省委、省政府工作大局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提升民政工作发展质量和效益为主题,以创新、规范、提升民政服务为主线,以深化民政事业改革为动力,以编制民政发展规划为引领,以加强法治民政建设为保障,着力兜底线、强基础、增活力、重服务、惠民生,切实保障和改善民生、创新社会治理体制机制、支持国防和军队建设、强化民政基本公共服务,努力实现“十三五”民政发展的良好开局。

提升防灾减灾救灾能力,健全防灾减灾救灾预警应急机制,做好重大自然灾害防治工作,继续实施农房保险,,加快应急指挥一体化信息平台建设。健全完善社会救助体系,推进社会救助城乡统筹试点,全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务,规范实施临时救助,推进农村低保和扶贫开发有效衔接。落实重度残疾人生活护理补贴制度。加快发展养老服务业,全面建立特困供养人员供养标准动态调整机制,落实农村五保供养服务机构等级评定和综合定额补助制度,完善社区居家养老服务网络,鼓励引导社会力量进入养老服务领域,筹建省级示范老年公寓。

深化社会组织管理制度改革。全面落实和完善社会组织直接登记制度,启动“三证合一、一照一码”改革,继续开展全国社会组织示范区创建活动。深入推进城乡社区建设,以网格化、信息化、扁平化为方向,深化社区管理体制改革,有序开展城乡社区协商示范点建设,推进国家级和谐社区示范城市建设。继续选择10个县(市、区)、1500个村开展农村社区建设试点。深入推进社会工作和志愿服务发展。研究制定推进“三社联动”及培育发展志愿服务组织政策,探索建立社会工作服务标准,组织开展社会工作者职业水平考试,全面推进志愿服务记录制度建设。支持慈善事业发展,指导各级慈善组织加强自身管理,提升慈善事业发展能力,引导慈善力量参与脱贫攻坚。

推进军民融合深度发展,深入开展“双拥在基层”活动,继续推进“两新”组织爱国拥军,做好群众性社会化双拥各项工作。广泛开展创建全国、全省双拥模范城(县)活动。提高优抚保障水平,,健全抚恤补助标准自然增长机制,协调做好将重点优抚对象优先纳入城乡低保、医疗救助、危房改造、养老服务等各类社会保障。推动安置工作改革创新,协调制定高职院校面向退役士兵分类招生政策,全面推开退役士兵易地教育培训工作,继续开展退役士兵专项招聘周活动。

优化行政区划空间布局,推进全国建制镇示范试点和全国重点镇建设,推进第二次地名普查工作,继续推进平安边界建设。提高婚姻殡葬服务管理水平,加大殡改政策宣传和执法力度,巩固提高遗体火化率,加快殡葬基础设施建设,完善惠民殡葬政策,推进城乡公益性公墓建设,加强婚姻登记机关规范化建设,推广结婚登记颁证仪式和婚姻家庭辅导,加快婚姻登记历史档案补录。

提升福彩发行管理水平,构建适应市场经济发展要求的福彩销售管理体制机制。全面推进法治民政建设,研究推进民政立法项目建设,做好民政重要文件政策解读工作,健全完善政府重大决策合法性审查机制。强化民政“十三五”发展规划引领作用,认真总结评估“十二五”民政发展规划实施情况,坚持五大发展理念,编制安徽省民政“十三五”规划。推进民政标准化建设,建立标准化工作绩效考评机制。加强机关党建、党风廉政和作风建设。不断提升服务保障能力,推进民政人才队伍建设,强化舆情监测和信息宣传工作,加快民政业务系统综合信息平台建设,落实厅市合作协议。

 

第二部分 安徽省民政厅2016年部门预算情况说明

一、2016年财政拨款收支预算总体情况

安徽省民政厅2016年财政拨款收支预算65,918.5万元。收入来自一般公共预算拨款39,791万元,来自政府性基金预算拨款26,127.5万元。支出包括:社会保障和就业支出38,761.4万元,占58.8%;医疗卫生支出527.2万元,占0.8%;农林水事务支出76万元,占0.1%;住房保障支出426.4万元,占0.6%。其他支出26,127.5万元,占39.6%。

二、2016年一般公共预算财政拨款情况

安徽省民政厅2016年一般公共预算财政拨款39,791万元,比2015年财政拨款预算减少9,433.7万元,减少19.2%。具体情况如下:

(一)“社会保障和就业支出”2016年财政拨款预算38,761.4万元,比2015年财政拨款预算增加减少6,526.2万元,减少14.4%,主要是农村五保供养机构建设退出部门预算项目减少10,920万元,社会养老服务体系资金增加1000 万元,新增农村五保供养机构运行管理绩效评价奖补项目4000万元,以及增人增资等预算算资金增加。其中:“行政事务(民政管理事务)”预算2,129.9万元,主要用于保障厅机关和所属参公管理事业单位正常运转的基本支出;“一般行政管理事务(民政管理事务)”467万元,主要用于厅机关和所属参公管理事业单位民政业务支出;“拥军优属”1,095万元,用于双拥慰问;老龄事务286万元,用于老龄改革事务支出;“民间组织管理”94万元,用于民间组织管理支出;“行政区划和地名管理”368.3万元,用于行政区划和地名管理,以及省第二次全国地名普查;“基层政权和社区建设”1,400万元,用于社区建设,以及基层政权建设指导;“部队供应”70万元,用于军供服务;“其他民政管理事务支出”2,795.5万元,用于山区库区农房保险、困难地区低保工作经费,以及婚姻证件印刷、救灾物资仓储管理等;“归口管理的行政单位离退休”预算784.9万元,主要用于厅机关和所属参公管理事业单位离退休人员支出;“事业单位离退休”预算1,417.1万元,主要用于所属全额拨款事业单位离退休人员支出;“优抚事业单位支出”3,891.9万元,主要用于省优抚医院正常运转的基本支出、优抚对象病员经费,以及烈士陵园维修改造支出;“其他优抚支出”8,352万元,主要用于优抚对象生活补助;“其他退役安置支出”188万元,主要用于无军籍职工生活待遇调整,以及安置业务支出;“假肢矫形”142万元,用于军残对象服务;“社会福利事业单位”11,114.2万元,主要用于社会福利事业单位正常运转的基本支出、安置农场场员支出,以及农村五保供养机构建设支出;“其他社会福利支出”1,405.6万元,用于特殊人群众生活救助支出;“地方自然灾害生活补助”2,500万元,用于自然灾害生活补助;“临时救助”260万元,用于困难人员救济。

(二)“医疗卫生与计划生育支出”2016年财政拨款预算527.2万元,比2015年财政拨款预算增加71.9万元,增加15.8%,主要医疗保险缴费基数增加等。其中,“行政单位医疗”预算217.6万元,主要用于厅机关及所属参公预算单位医疗保障方面的支出;“事业单位医疗”预算309.6万元,主要用于全额拨款事业单位医疗保障方面的支出。

(三)“农林水支出”2016年财政拨款预算76万元,同2015年财政拨款预算持平,主要是国有农场公益事业发展补助列入预算。全部用于“农业(农林水支出)”。

(四)“住房保障支出”2016年财政拨款预算426.4万元,比2015年财政拨款预算增加98.6万元,增长30%,主要是住房公积金缴费基数增加等。其中,“住房公积金”预算310.5万元,“提租补贴”预算115.9万元,主要用于厅机关及所属预算单位按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、提租补贴等住房改革方面的支出。

 三、2016年一般公共预算基本支出情况

安徽省民政厅2016年一般公共预算基本支出8,598.4万元,其中:工资福利支出4,208万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资等。商品和服务支出1,488.4万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。对个人和家庭的补助2,902万元,主要包括:离休费、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴等其他对个人和家庭的补助支出。

四、2016年政府性基金预算财政拨款情况

安徽省民政厅2016年政府性基金预算拨款支出26,127.5万元,比2015年政府性基金财政拨款增加1,202.5万元,增长4.8%。具体情况如下:

(一)“用于社会福利的彩票公益金支出”2016年度预算6,472万元,同2015年政府性基金财政拨款基本持平

(二)“用于城乡医疗救助的彩票公益金支出”2016年度预算2,000万元,比2015年政府性基金财政拨款增加800万元,增长66.6%,主要是配套民生工程项目城乡医疗救助资金增加。

(三)“用于其他社会公益事业的彩票公益金支出” 2016年度预算17,655.5万元,比2015年政府性基金财政拨款增加650.5万元,增长3.8%。

五、2016年收支预算总体情况

按照综合预算管理的原则,安徽省民政厅所有收入和支出均纳入部门预算管理。安徽省民政厅2016年收支总预算69,662.9万元,收入来源为:财政拨款收入、纳入专户管理的非税收入、事业收入,支出包括:社会保障和就业支出、医疗卫生支出、农林水事务支出、住房保障支出等。

六、2016年收入预算情况

安徽省民政厅2016年收入预算69,662.9万元,其中:一般公共预算拨款收入39,791万元,占57.1%;政府性基金预算拨款收入26,127.5万元,占37.5%;纳入专户管理政府非税收入42.4万元;事业收入3,702万元,占5.3%。

七、2016年支出预算情况

安徽省民政厅2016年支出预算69,662.9万元,其中:基本支出10,357.8万元,占14.9%,主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等;项目支出59,305.1万元,占84.1%,主要用于完成专项工作任务,以及对市县民政事业支出补助等。

八、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费。

安徽省民政厅2016年厅本级、省老龄办、省涉外婚姻收送养服务中心等2家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算1,824.8万元,主要用于保障单位运行、购买货物和服务。

(二)政府采购情况。

安徽省民政厅2016年各单位政府采购预算总额1,307.2万元。其中:政府采购货物预算1,142.2万元、政府采购服务预算165万元。

(三)国有资产占用使用情况。

安徽省民政厅各单位共有车辆25辆,其中:一般公务用车22辆,特种专业技术用车3辆。单位价值200万元以上的大型设备6台(套)。

2016年部门预算安排公务用车购置费0万元,安排购置单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

九、名词解释

(一)财政拨款收入:指省财政当年拨付的资金。

(二)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(三)事业收入:指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。

)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)上年结余:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

(六)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
    (七)机关运行经费机关运行经费指为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行,用于购买货物和服务的各项资金

 

 

 

 

 

 

 

第三部分 安徽省民政厅2016年部门预算表

 

1. 安徽省民政厅2016年财政拨款收支预算总表

2. 安徽省民政厅2016年一般公共预算支出预算表

3. 安徽省民政厅2016年一般公共预算基本支出预算表

4. 安徽省民政厅2016年政府性基金预算收支预算表

5. 安徽省民政厅2016年收支预算总表

6. 安徽省民政厅2016年收入预算总表

7.安徽省民政厅2016年支出预算表


附件:

省民政厅部门预算公开表(2016)