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对安徽省政协十二届二次会议第0770号提案的答复

作者:9b38f8c8cf024678939a2604220bfe48 点击数: 发布时间:2019-08-19 15:55 【 字体:   】

杨林委员:
       您在省十二届政协二次会议期间提出的“关于进一步推动我省养老服务产业发展的提案”收悉,经研究,现答复如下:
      发展养老事业,建设多层次的养老服务体系,满足老年人多样化的养老服务需求,是应对人口老龄化的重要举措,是完善基本公共服务体系的重要内容。您所提出的“关于进一步推动我省养老服务产业发展的提案”,对于推动我省养老服务发展有着非常重要的意义,对此,我厅十分赞同。
       关于您提到的“强化政策支持,加大民营养老服务机构建设补贴、机构运营补贴和房租补贴的力度,在土地供应、政府购买服务等方面给予优惠”,我们作出了规范:企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量,以独资、合资、合作等形式兴办和运营公办养老机构的,可享受一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息和政府购买服务补贴;明确“民办营利性养老机构服务收费项目和标准由经营者自主确定;民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定,有关部门对其财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监管”。
       关于您提到的“鼓励外资企业和个人在我省设立养老服务机构,并享受同等优惠政策。”我们在《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》中明确:境外投资者设立非营利性养老机构按规定与境内投资者享受同等优惠政策,非本地投资者举办的养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。相信随着我们不断的努力,越来越多的社会力量会积极参与到我省养老服务中来,请您继续关注。
      关于您提到的“完善养老服务产业税费优惠政策”,根据《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》等规定,省级政府以及省级税务局均无权制定营利性养老机构房产税、城镇土地使用税的税收优惠政策。现行的房产税、城镇土地使用税减免政策仅针对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构。为推动养老产业发展,我们将联合省税务局将开展调研,并积极向国家税务总局建议,推动出台鼓励支持营利性养老机构发展的税收优惠政策。
      关于您提到的“积极发展‘医养结合’的专业化养老模式”,我们主要作了这些努力:支持养老机构开办老年病医院、康复医院、中医医院、护理院、医务室等医疗卫生机构,建立养老机构设置医疗卫生机构审批绿色通道,符合条件的医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。鼓励社会力量兴办医养结合机构,鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业。推进养老机构、社区老年照料机构与医疗机构对接,开通预约就诊绿色通道,为老年人提供便捷医疗服务。支持一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。引导乡镇卫生院、农村敬老院设立养护型老年医疗护理服务特色科室或专护区,提高护理型床位占比。提升医保经办服务能力,切实解决老年人异地就医直接结算问题。开展职工长期护理保险制度试点,全面落实特困供养人员照料护理补贴制度。
        关于您提到的“加快推进养老服务专业教育体系建设”,我们正在推进。2018年,我们联合省人社厅,在广泛征求地市和省直相关单位的基础上,出台了《关于印发就业技能培训工种目录及补贴标准(2019版)的通知》,进一步提高了养老护理员、营养师、病患陪护、社区照料服务等职业工种补贴标准,劳动者自主选择具备资质的培训机构参加培训,可以享受800-1200元的补贴。目前,全省有7所本科高校和17所高职院校开设了护理类专业,面向老年护理领域培养专业人才,安徽继续教育网络园区“课程超市”也面向社会开放了养老方面的公益性在线课程。我们知道,这些与您的期望还有很大的距离,下一步,我们将积极采纳您的建议,配合相关部门,加大养老护理、病患陪护、康复治疗等技能人才培养力度,促进养老服务行业发展。
       关于您提到的“强化宣传引导转变养老观念”,我们正在努力。近年来,结合省政府《关于加快推进养老服务体系建设的决定》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等重要政策文件的贯彻、社会养老服务体系建设民生工程的宣传、以及新修订的《老年人权益保障法》的法律宣贯,我厅牵头或配合相关部门,通过官网、官微、微博适时的政策解读,以及行风政风热线和农村广播上线宣传、印发民生工程手册、开展敬老文明号评选等手段,持续加大对敬老爱老助老、社会养老服务体系建设的宣传力度,引导全社会共同关心关爱老年人,切实保护老年人合法权益,同时引导老年人和老年人家庭转变观念,了解和接受社会养老服务。2015年起,我厅还连续三年牵头举办了安徽省养老博览会(目前正在筹办第四届),积极搭建养老政策宣传、养老理论交流、养老产品展示的平台,进一步向全省老年人宣传推介社会养老服务理念。
       关于您提到的“加强对养老机构的规划选址工作”,我们正在加紧推进落实。2014年,我厅在代省政府起草的《关于加快发展养老服务业的实施意见》(皖政〔2014〕60号)中提出,“在城市,制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,根据老年人口数量和服务半径,分区分级规划设置养老服务设施。对于社区居家养老服务用房,应按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米的标准配套建设,由属地县级人民政府统一调配使用。”“在农村,结合美好乡村和新型城镇化建设,在修编完善县域村庄布点和村镇建设规划时,凡人口聚集地、中心村必须规划建设养老服务设施。”按此要求,全省各级各相关部门积极推进社区养老服务设施建设,截至2018年底,全省城市社区养老服务设施配建面积已达到162万平米,配建率达到92%。
       最后,我们注意到你特别关注的“提供更加多元化养老服务”方面,这恰恰是我们下步工作的方向。下一步,我们将积极吸取您的宝贵建议,结合乡村振兴、农村人居环境整治和脱贫攻坚等战略部署,依托皖南国际文化旅游示范区、环巢湖国家旅游休闲区、大别山红色旅游胜地建设,兴建一批集生活居住、文化娱乐、医疗保健等为一体的养老综合体。在城镇建设、旧城改造、社区建设和美丽乡村建设中,合理配置老年人文体活动场所和设施,开展各类面向老年人的文化娱乐和体育健身活动,不断为不同层次老年人提供多元化养老服务的同时,尽最大努力带动农村地区经济发展。
       感谢您对我省养老服务事业的关心和支持,我们将继续努力工作,推进我省养老工作又好又快发展。

 

办复类别:B类
联系单位:养老服务处
联系电话:0551-65606221


安徽省民政厅
2019年8月16日